رسم خرائط لحلول التعاون فيما بين بلدان الجنوب في أفريقيا

بحث أفريقيا

تحسين الخدمة العامة من خلال التعاقد على الأداء والمساءلة الاجتماعية

الإثنين, 11 آذار/مارس 2019 23:42 Written by 
  • Location(s): Liberia
  • Type(s): Solution
  • Theme(s): Civil Service , Public Services
  • SDG(s): 10. Reduced Inequalities
  • Locations in Africa: Liberia
  • Types in Africa: Solution
  • Themes in Africa: Civil Service , Public Services
  • SDGs in Africa: 10. Reduced Inequalities
  • Types of ComSec Solutions: Solution

ملخص

يسعى المشروع إلى دعم حكومة ليبيريا لتصميم نظام إدارة الأداء لتحسين الأداء العام للخدمة المدنية بمؤشرات قابلة للقياس من أجل رصد الأداء الفعال نحو تحسين تقديم الخدمات ، من خلال مزيج من التعاقد على الأداء والحصاد النشط وتحليل آراء المواطنين البيانات.

التحدي

ليبريا تنتقل ببطء من فترة طويلة من الصراع والهشاشة. بعد انتقال سياسي سلمي ، قد تكافح الحكومة الجديدة لتحقيق أجندة سياساتها المؤيدة للفقراء وستواجه تحديًا خاصًا للتصدي للفقر الكبير والبطالة العالية والمناطق الريفية المحرومة. تلتزم حكومة ليبيريا بتقديم خطة تنمية مؤيدة للفقراء تحدد التحسينات الطموحة في الظروف المعيشية لليبيريين العاديين. ويتمثل محور برنامج العمل في تحسين توفير خدمات عامة جيدة لجميع المواطنين بما في ذلك الفئات الأكثر ضعفًا وتهميشًا من السكان. كان تحسين الوصول إلى الرعاية الصحية والتعليم الجيد ، والتحسينات الكبيرة في البنية التحتية ، وكذلك إنشاء مؤسسات عامة شفافة ومسؤولة وفعالة ، بعض الوعود التي ينتظرها الليبيريون بشغف الآن حتى تفي الحكومة. وقد استلزم ذلك وجود خدمة مدنية تتميز بالتخطيط الفعال وصياغة سليمة لأهداف سياسية محددة ضمن أطر زمنية واقعية وآليات فعالة للرصد والتقييم لتتبع التقدم المحرز ؛ كل ذلك في سياق بيئة مؤسسية تتميز بالشفافية والمساءلة والغرض. هذا أمر طويل بالنظر إلى أن الخدمة المدنية تتهم بانتظام بسوء الاستجابة لاحتياجات المواطنين. كما أن سوء الإدارة والفساد والالتزام بالقواعد القديمة والشريط الأحمر المفرط ، غالباً ما يعزى إلى الخدمة المدنية. يكمن السبب الرئيسي في انخفاض مستويات الأجور التي تؤدي إلى إلغاء تنشيط الموظفين المدنيين لتقديم خدمات جيدة وفي الوقت المناسب. بالإضافة إلى ذلك ، فإنهم غالباً ما يحصلون على فرص غير كافية للنمو المهني المنتظم ، وغالبًا ما تكون أنظمة تقييم الأداء الحالية دون المستوى المطلوب ولا ترتبط أي قيمة بالنتائج. ونتيجة لذلك ، فإن الخدمة المدنية غير قادرة على جذب والاحتفاظ بالمهنيين ذوي الجودة العالية بالمهارات والمعارف والخبرات المطلوبة.

حل

في محاولة لتحسين ثقافة أداء الخدمة المدنية الليبرية ، بدأت وزارة الدولة لشؤون الرئاسة بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في دعم تصميم نظام لإدارة الأداء يتضمن عقود أداء للرئيس للتوقيع مع المسؤولين العموميين الرئيسيين لديهم مؤشرات وأدوات مراقبة واضحة لتقديم الخدمات بشكل فعال. ويسعى مثل هذا النظام ، الذي يتم تطبيقه على نطاق واسع في العديد من بلدان الجنوب مثل سيراليون وكينيا وغيرها الكثير ، إلى ضمان مساءلة الموظفين العموميين عن طريق تحديدهم والالتزام بالأهداف السنوية المحددة بوضوح إلى جانب مؤشرات نجاحهم في قياس تقديم الخدمات. إنه نهج استراتيجي للإدارة ، يزود القادة والمديرين والموظفين وأصحاب المصلحة الآخرين على مختلف المستويات بمجموعة من الأدوات والتقنيات للتخطيط والمراقبة المستمرة وقياس ومراجعة أداء المنظمة بشكل دوري من حيث المؤشرات والأهداف للكفاءة والفعالية والتأثير.

تحتوي المبادرة على عنصرين:

1. تطوير عقود الأداء: كخطوة أولى ، يوقع جميع الوزراء الذين يعينهم الرئيس على عقود أداء سنوية مع وزراء مجلس الوزراء لمراقبة أدائهم في تحقيق الأهداف المتفق عليها التي تسهم في تحقيق أولويات التنمية الرئيسية لحكومة ليبيريا. ستعكس المؤشرات الموجودة في جداول تتبع الأداء ، والتي يتم من خلالها مراقبة وزراء الحكومة ، أداء وزاراتهم على مستوى المنظومة. يعتمد تحقيق الأهداف على أداء الموظفين على مختلف المستويات داخل الوزارة من أدنى إلى أعلى رتبة ، مما يجعل الأداء مسؤولية مشتركة. من المهم أن يتحمل جميع أعضاء الفريق مسؤولية أداء وزارتهم. تقع وحدة PDU داخل الرئاسة على عاتقها مسؤولية تنسيق جهود إدارة الأداء وتحسين الخدمات داخل الوزارات والوكالات. تتولى وحدة PDU مسؤولية تنسيق التعاقد على الأداء والمساعدة في تطوير الأدوات المطلوبة مثل الإرشادات ونظام تقييم الأداء وجداول التعقب وما إلى ذلك ، وفي توليد المعلومات والبيانات المطلوبة للمساعدة في تتبع الأداء ومراقبته وتقييمه ، مع ضمان التآزر مع نظام تقييم للخدمة العامة.

2. نظام ملاحظات المواطنين (CFS): مع العديد من التقنيات الرقمية مثل البريد الإلكتروني والرسائل النصية والإبلاغ عبر الإنترنت وما إلى ذلك ، يمكن للمواطنين الإبلاغ عن أي شيء من تغيب المعلمين والطرق التالفة والسلوك غير الصحيح من قبل الموظفين المدنيين إلى CFS. بمجرد تقديم التقرير ، وبعد التحقق من صحة فريق PDU ، يتم إرساله إلى الوزارة أو الوكالة الحكومية ذات الصلة. تقوم المؤسسة المعنية بعد ذلك بإرسال رد من خلال لجنة الأمن الغذائي العالمي مع إشعار بالرسائل القصيرة إلى المواطن / مقدم الشكوى حول الإجراء المتخذ. تم تصميم هذه العملية بالكامل لتكتمل خلال أيام. يتم تقديم تقارير مرحلية ربع سنوية حول بيانات تجميع آراء المواطنين إلى رؤساء كل وزارة ووكالة. علاوة على ذلك ، إذا فشلت مؤسسة عامة في الرد على شكوى خلال شهر واحد ، يقوم فريق لجنة الأمن الغذائي العالمي بإبلاغ وحدة التوريد التابعة للرئيس بهذا الأمر مما يخلق عقبة قوية لعدم الامتثال. تتمثل إحدى نقاط القوة الرئيسية في هذه المبادرة في أنها توفر قناة سريعة منخفضة التكلفة للمواطن للتعبير عن مخاوفه والتأثير على الخدمات العامة من خلال التكنولوجيا الحديثة. هذا مهم بشكل خاص في ليبيريا التي تعاني من عجز شديد في البنية التحتية إلى جانب بيئة جغرافية صعبة للغاية. علاوة على ذلك ، مع ارتفاع استخدام الإنترنت والاتصال المحمول ، فإن هذه أداة تتيح بتكلفة منخفضة للغاية للمواطنين في أجزاء كبيرة من ليبيريا أن يكون لهم رأي متزايد في جودة الخدمات وكيف يمكن تحسينها.

تشمل بعض الإنجازات المميزة للمبادرة ما يلي:

  • دليل أعضاء مجلس الوزراء المنقح والمبادئ التوجيهية لمجلس الوزراء المحدثة للوكالات والهيئات الوزارية (MACs) ؛
  • دليل الأداء لأمانات مجلس الوزراء لتمكين المتابعة الفعالة لنتائج معتكفات مجلس الوزراء ، وكذلك القرارات التي اتخذت في الاجتماعات العادية لمجلس الوزراء ؛
  • تحسينات النظم المؤسسية مقترنة بمبادرات تنمية القدرات التي ستمكن موظفي أمانة مجلس الوزراء من دعم أجهزة MAC بطريقة فعالة وقائمة على الأدلة ؛ و
  • الخطوط العريضة لعقود الأداء الموقعة بين الرئيس والمسؤولين الحكوميين رفيعي المستوى والتي تعزز تقديم الخدمات الوزارية الخاضعة للمساءلة والفعالية للخدمات الأساسية.

 

آلية تعليقات المواطنين التي ستعمل على تحسين توفير الخدمات العامة لجميع الليبيريين ، وخاصة الفئات الضعيفة والمحرومة ، من خلال مساعدة الحكومة على جمع وتحليل بيانات الخدمات الأساسية لفهم نوع الخدمات التي تحتاج إلى تحسين في أي جزء من البلاد من أجل أي نوع من الأفراد (النساء ، الرجال ، الفتيات ، الأولاد ، كبار السن ، الشباب). يتم توجيه آلية تعليقات المواطنين نحو تحسين أنظمة إدارة الأداء الشاملة للحكومة ، بالإضافة إلى تجميع وتحليل بيانات تعليقات المواطنين لتحسين الخدمات العامة.

يعد تحسين الوصول إلى تقديم الخدمات الأساسية هو مفتاح مساعدة الحكومة من خلال الوزارات والهيئات واللجان (MACS) ، وتحقيق المعالم في إطار جدول أعمال التنمية الوطنية وتعزيز أهداف التنمية المستدامة (SDGs). تتمتع آلية تعليقات المواطنين بإمكانية قوية للمساعدة في جعل أصوات الناس مسموعة. سوف تقطع المبادرة شوطًا طويلاً في مساعدة الحكومة على التواصل مع الليبيريين العاديين حول كيفية الوصول إلى الخدمات والاستفادة منها وما يحتاج إلى تحسين. تتمتع آلية تعليقات المواطنين بالقدرة على لعب دور هام في تحقيق هدف سياسة الأجندة لصالح الفقراء من أجل الازدهار والتنمية بموجب الركن الرابع ، حيث إنها تتحدث مباشرة عن بناء "قطاع عام شامل وخاضع للمساءلة من أجل الرخاء المشترك و التنمية المستدامة ، وبناء مؤسسات الدولة واتخاذ القرارات القائمة على الأدلة ". في قلب آلية تعليقات المواطنين ، هي عبارة عن منصة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات تتيح لمستخدمي الخدمة الإبلاغ عن تجاربهم ، من خلال تقنيات رقمية بسيطة وسريعة ومنخفضة التكلفة ، مثل Whatsapp والمراسلة النصية ورسائل البريد الإلكتروني وما إلى ذلك. مع مرور الوقت ، ستقوم آلية تعليقات المواطنين بإنشاء كميات كبيرة من البيانات حول تقديم الخدمة. عامل النجاح الحاسم هو التأثير الإيجابي للغاية الذي يمكن للمبادرة أن تحدثه للمواطنين من حيث تحسين تقديم الخدمات في مختلف القطاعات - التعليم والرعاية الصحية وخدمات البنية التحتية. علاوة على ذلك ، من خلال تحليل شامل للكميات الكبيرة من البيانات التي تم جمعها من قبل آلية تعليقات المواطنين ، من المتوقع أن تلعب دورًا مساندًا له تأثير كبير في تخطيط وتنفيذ ومراقبة أداء أهداف التنمية المستدامة على الصعيدين الوطني ودون الوطني.

هناك أيضًا إمكانات كبيرة لتوسيع ونمو المبادرة في إطار التعاون بين الجنوب والجنوب. مع توسيع نطاق المبادرة ، سيكون هناك مجال واسع لإقامة شراكات جديدة ومعززة مع بعض الشركاء الدوليين الرئيسيين. بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، استضافت حكومة ليبيريا أيضًا وزراء أمناء المنتدى الرفيع المستوى لأفريقيا. يوفر المنتدى فرصة جديرة بالاهتمام بشكل غير عادي ومنصة إعلامية جيدة لإظهار إنجازات إصلاح إدارة الأداء بعيدة المدى في ليبيريا منذ عام 2018 ، من خلال دعم مرفق الاستثمار القطري التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

البلد المقدم: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ليبيريا

البلد المستفيد: ليبيريا

بدعم من: مرفق الاستثمار القطري لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي

الجهة المنفذة: وزارة الدولة لشؤون الرئاسة ، وكالة الخدمة المدنية ، لجنة الحوكمة

حالة المشروع: مستمر

مدة المشروع: 2018-2019

شخص الاتصال: هنريك ليندروث ، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ليبيريا البريد الإلكتروني: عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.

Read 4046 times Last modified on الإثنين, 11 آذار/مارس 2019 23:59
Login to post comments
UNOSSC, Division for Arab States, Europe & the CIS RT @WGEO_org: “The African region is rich in natural resources from the quality of our soil, water and minerals that we depend and base our… 1 year ago