Сопоставление решений сотрудничества Юг-Юг в Африке

Поиск в Африке

Укрепление механизмов межгосударственных отношений Эфиопской федерации

Среда, 20 июня 2018 15:13 Written by 
  • Location(s): Ethiopia, India
  • Type(s): Solution
  • Theme(s): Democratic Governance
  • SDG(s): 16. Peace, Justice and Strong Institutions
  • Locations in Africa: Ethiopia
  • Types in Africa: Solution
  • Themes in Africa: Decentralization
  • SDGs in Africa: 16. Peace, Justice and Strong Institutions
  • Locations of ComSec Solutions: India
  • Types of ComSec Solutions: Solution
  • Themes of ComSec Solutions: Democratic Governance
  • SDGs of ComSec Solutions: 16. Peace, Justice and Strong Institutions

Резюме

Федеральная система Эфиопии все еще находится на ранней стадии развития. Системы и институты хрупки. Одной из ключевых проблем является отсутствие или слабость формальных механизмов и систем межправительственных отношений (IGR), то есть горизонтальных и вертикальных отношений между различными уровнями управления. В результате произошел дисбаланс между центром и штатами. Для дальнейшей консолидации федеральной системы Палата Федерации и Министерство по федеральному развитию и развитию животноводства инициировали процесс укрепления систем и механизмов формальной системы IGR. В рамках этой инициативы старшие эксперты и политики из федеральных и региональных учреждений приняли участие в 10-дневном визите для обмена опытом в Индию, который позволил собрать опыт и извлеченные уроки в качестве вклада в процесс выработки политики в области межправительственных отношений.

Вызов

Эфиопия (Федеративная Демократическая Республика Эфиопия - FDRE), страна с богатой историей разнообразных обществ и культур, ввела федеральную форму правления в 1994 году после десятилетий затяжной войны и высокоцентристских правительственных традиций. Идея, лежащая в основе федеральной системы, заключается в том, чтобы удовлетворить стремление к самоуправлению со стороны стран, национальностей и народов страны и добиться устойчивого мира и развития. Девять региональных штатов и две городские администрации составляют федеральные единицы. Конституция предоставляет законодательные, исполнительные и судебные полномочия обоим уровням [ст. 50 (2)]. Полномочия разделены между федеральным правительством с одной стороны и девятью региональными штатами и двумя уставными городскими администрациями. Эти взаимозависимые правительственные договоренности, разделение полномочий и уникальные особенности федерации имеют решающее значение для гармонизации политики развития, развития благого управления и братских отношений между различными общинами. Хотя за эти годы был достигнут значительный прогресс, федеральная система Эфиопии сталкивается с многогранными проблемами, в частности из-за слабых межправительственных отношений (IGR), которые, возможно, являются наименее развитым и наименее понятым (или наиболее неправильно понятым) аспектом федерализма в Эфиопии. Ключевыми вопросами для развития федерализма в обозримом будущем являются ключевые проблемы, связанные с IGR в Эфиопии: * Система IGR в Эфиопии слабо развита и в основном управляется через неформальные отношения, включая каналы (правящие) партии. За исключением целей разрешения споров, связанных с изменениями границ между государствами региона и осуществлением одновременных налоговых полномочий на обоих уровнях, ни конституция, ни основа политики не обеспечивают общее видение, цели, руководящие принципы, рамки и процедуры IGR. * С 2005 года Министерству федеральных дел поручено служить центром хороших отношений между федеральными и государственными органами (Прокламация № 471/2005), но оно ограничивается управлением исполнительной власти федерального правительства. Министерство не имеет полных полномочий для облегчения и управления общими отношениями (будь то вертикальные или горизонтальные отношения между государственными структурами), которые возникают из-за обширных областей взаимозависимости. Реорганизация исполнительных органов и создание официального учреждения, которое курирует общую систему, остается сложной задачей. Требуется больше понимания преимуществ, структуры и мандата системы IGR. * Палата Федерации, также ответственная за построение хороших отношений и вертикальных налоговых отношений между федеральным правительством и штатами, до сих пор не разработала эффективные механизмы и системы IGR. , * Потребность в институционализации IGR все более возрастает и в настоящее время решается путем создания отраслевых форумов, которые были сформированы на основе практики между старшими должностными лицами и чиновниками. Эти форумы не являются частью согласованной политической структуры, часто работают в бункерах и кодифицируют свой собственный МоВ. В региональных государствах нет структур, которые занимаются исключительно межправительственными отношениями.

Решение

Хотя в большинстве федеральных систем требование межправительственного сотрудничества является скорее неявным, чем явным, общие политические выражения механизма и систем межправительственных отношений всегда оказывались полезными. Вдохновленные растущей необходимостью институционализировать и укрепить официальную IGR, Палата Федерации и Министерство по федеральному развитию и развитию скотоводства FDRE при финансовой и технической поддержке со стороны ПРООН начали процесс разработки формальной IGR, которая могла бы помочь в дальнейшей консолидации федеральной системы. В настоящее время предпринимаются усилия по обсуждению с заинтересованными сторонами концептуальных и практических вопросов, связанных с федерализмом и IGR, в попытке задокументировать уроки и сформулировать политические и институциональные рамки для Эфиопии. Это включает в себя изучение опыта других федераций по теории практики федерализма и межгосударственных отношений. Соответственно, правительство Эфиопии организовало миссию по обмену опытом в Индию в декабре 2016 года. Миссия была организована с целью получения соответствующей информации и изучения в Индии политики и практики федерализма и управления межправительственными отношениями с целью адаптации и применения их в эфиопский контекст. Федеральная система Эфиопии во многом схожа с индийской. Обе они являются многокультурными федерациями с огромным культурным и языковым разнообразием. Индия, являющаяся укоренившейся федерацией, для Эфиопии было особенно интересно узнать, как Индия управляет разнообразием и взаимодействием между центром и штатами.

При поддержке: ПРООН

Реализуется: Дом Федерации (Эфиопия)

Контактное лицо: Дасса Булча; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

Read 3562 times Last modified on Суббота, 02 февраля 2019 08:23
Login to post comments
UNOSSC, Division for Arab States, Europe & the CIS RT @WGEO_org: “The African region is rich in natural resources from the quality of our soil, water and minerals that we depend and base our… 1 year ago